盛洋在新一轮科技革命和产业变革深度交织、大国竞争日趋激烈的时代背景下，构建高效能、体系化的创新联合体，已成为突破关键核心技术“卡脖子”困境、实现高水平科技自立自强、培育新质生产力的战略基石。国有企业特别是居于产业链核心和主导地位的“链长”企业，其角色定位与功能发挥，直接关系到产业转型升级的效能。高水平创新联合体建设是建设现代化产业体系的重要战略支点当前，我国正处在从“制造大国”向“制造强国”迈进的关键跃升期。外部环境的复杂性、严峻性、不确定性显著上升，推动产业转型升级、加速培育新质生产力的任务愈加迫切，依靠单个企业、线性创新的模式，已难以应对日益复杂的系统性技术挑战和更加激烈的国际前沿竞争。创新范式的系统性、生态性变革势在必行，而创新联合体正是承载这一变革的核心组织形态。应对“卡脖子”之痛，要求组织模式的系统性变革。“卡脖子”技术难题，大多数并非单一环节、单一产品的技术落后，其本质是高度复杂的技术系统性问题，涉及从基础理论研究、应用技术开发到工程化、产业化、市场化应用的全链条环节，其中任何一个环节的缺失或性能不达标，都将导致“木桶效应”，需要洞察全产业链条、统筹全局、兼具战略权威与经营能力的核心主体，将分散的高校、科研院所、中小企业等创新力量有机地组织起来，形成目标一致、分工明确、协同高效的攻关合力，实现从“点的突破”到“系统攻坚”的跃升。顺应新质生产力之需，要求创新链条的深度融合。科技与经济“两张皮”的问题，仍然在一定程度上存在，制约着新质生产力发展的成效与成色。以国有企业为代表的“链长”企业身处市场前沿，对产业发展趋势、客户需求变化、技术迭代方向感知更为敏锐，有条件也有需求以产业需求为牵引，以具体产品目标为凝聚核心，将研究机构的原始创新能力、前沿探索能力，与企业自身及生态伙伴的工程化能力、工艺实现能力、市场开拓能力有机结合，构建从基础研究、技术研发到产品研制、市场应用的完整价值实现通道，为新质生产力发展提供更加坚实的组织载体。中国高铁自主创新的经验镜鉴习近平总书记指出，“我国自主创新的一个成功范例就是高铁，从无到有，从引进、消化、吸收再创新到自主创新，现在已经领跑世界。”中国高铁自主创新，是中国特色社会主义市场经济条件下发挥新型举国体制优势、实现重大技术突破的典范，为我们理解如何更好发挥“链长”企业在创新联合体中的核心作用、运行机制和成功要素，提供了宝贵范本。正确认识中国高铁自主创新的特定条件背景。中国高铁自主创新的成功离不开特定的历史条件和产业背景，不能简单复制在当前阶段和其他产业领域。一是技术发展路线相对明确成熟。在技术引进阶段，全球高速铁路技术路线相对明确成熟，我国以原铁道部株洲电力机车研究所为代表的科研机构和产业部门进行了长期探索和技术储备，处于较为明确的“追赶式创新”阶段。二是政府主导下高铁产业飞速发展。大规模高速铁路网规划与建设，为高铁技术的研发、试验、验证和优化提供了独一无二的、超大规模的应用场景、市场需求和良好预期。三是以原铁道部为核心的铁路行业高度集中的管理模式。原铁道部兼具行业管理、资产运营、用户采购、标准制定等多重身份，在长期行业管理中树立了高度权威，为创新协作提供了高度集中统一、高效协调的决策机制，极大降低了决策成本。科学总结中国高铁自主创新的成功经验。在正确认识中国高铁自主创新的特殊性基础上，可以将中国高铁自主创新的成功归功于以下三个方面。一是具有高度权威和战略眼光的需求定义者。原铁道部及其后的铁路总公司、国铁集团以清晰的需求和高标准要求为整个创新链条提供了稳定预期和明确目标。二是储备雄厚的技术系统集成者与创新引领者。以中国中车为代表的“链长”企业，主导了“引进消化吸收再创新”全过程，并在此基础上结合中国高速铁路运营的丰富应用场景，面向多样化、高标准的地理气候条件和运营需求进行系统性再创新与集成创新，实现了从原理层到应用层再反哺原理层的弯道超车。三是全产业链协同的驱动和筛选机制。在巨大的高速铁路建设运营需求牵引下，原铁道部主导通过统一的技术招标、严苛的测试验证标准、持续的运营反馈与迭代要求，有力拉动了包括核心零部件制造、控制系统、新型材料等产业部门在内数以千计配套企业的协同提升，在适度竞争和合理利润空间的刺激下实现了全产业链的跃迁。科学总结国有企业引领协同创新的核心机制和一般规律。在此基础上，可以总结出国有企业作为“链长”企业引领高水平创新联合体建设的核心机制要求。首先是战略需求的翻译与控制机制。这是“链长”企业政治责任的集中体现，将国有企业服务国家战略、回应人民需求、展望市场前景的要求解读为整个创新联合体可明确、可执行、可考核的攻关目标和技术参数；对于战略性新兴产业和未来产业等不确定的前沿领域，应以特定场景下的功能性需求而非具体的技术路径为主，为创新联合体内其他组织的多样化探索留下空间。其次是技术系统的分解与集成机制。这是“链长”企业的核心技术组织职能，将复杂产品系统运用模块化设计理念，分解为相对独立、可并行开发的技术模块或子系统，明确不同模块互联互通的接口标准，并作为总装厂和调试方，对来源多样的创新成果进行集成、联调联试和优化，确保产品在性能、可靠性和成本效率方面的市场竞争力。此外是创新生态的拉动与筛选机制。“链长”企业要主动在创新联合体内承担首用者和标杆客户角色，以潜在的市场份额和盈利空间牵动产业链内的上下游企业适度竞争，实现整个创新联合体的优胜劣汰、动态优化和良性循环。“链长”企业引领高水平创新联合体建设的现实启示坚持党的领导是发挥“链长”作用的根本保证。在创新联合体的建设过程中，党的领导绝非抽象、空洞的政治口号，体现为：战略层面的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保创新方向正确；组织层面的动员能力和协调能力，破解跨部门、跨地域、跨所有制的协同壁垒；文化层面大力弘扬爱国奉献、求真务实、协同攻坚、追求卓越的创新文化，为科技事业注入强大的精神动力。将党的领导有机地、系统地融入公司治理和创新治理的全过程、各方面，是“链长”企业履行好经济责任、政治责任与社会责任的独特政治优势和根本组织保障。当好“首台套”用户是发挥“链长”作用的关键环节。创新成果的转化过程中，“首台套”的首次工程应用和市场化验证是最大的瓶颈之一。“链长”企业通常拥有庞大的产业规模、丰富的应用场景和复杂的工况条件，应勇于担当、敢于决策、乐于充当创新成果的“首台套”用户和早期采用者，这是对技术创新最直接、最有力、最关键的支持。统筹整合能力是发挥“链长”作用的内在要求。未来，“链长”企业的核心竞争力将不再取决于其资产规模、营收水平或市场份额，而更多地体现在其构建、运营、优化乃至引领整个产业创新生态的能力上，这要求“链长”企业在规模优势和技术优势之外，要进一步提升产业前瞻的洞察力、开放平台的架构力、合作共赢的凝聚力。新型举国体制要求“有效市场”与“有为政府”的更好结合，更好发挥国有企业作为“链长”企业的引领作用，是将这一制度优势转化为产业竞争胜势的关键环节和重要保障。作为“链长”企业的国有企业，亟需实现从龙头企业、总装厂等角色定位到靶向攻坚总指挥、产业生态赋能者的战略跃升，将党的坚强领导作为贯彻始终的政治红线与组织保障，为构建自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系提供坚实支撑。【作者单位：中国铁路沈阳局集团有限公司党校教研部；本文系2025年度辽宁省党校(行政学院、社会主义学院)系统科研协作课题“更好发挥产业创新联盟中‘链主’企业主导作用机制研究”(LDXZ25054)成果】
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